“审管执”流程再造提升行政效能

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央视网消息:近日,北京经济开发区发布了《审批、监管和执法链条式闭环管理工作指引》,按照“一个机构管审批,一支队伍管执法,职能部门强监管”的改革要求,通过审批、监管、执法流程再造,提升行政效能。

前段时间,“亦庄东工业区生物医药标准厂房建设项目”正式开工。该项目从立项、规划审批、公开招标到开工建设仅用了66个工作日,刷新了北京经开区成立以来项目落地速度最快的纪录。

报道还称,如何可靠地捕捉人脑的注意力是21世纪最重要的新趋势之一。这一发现就像我们历史上的每一项重大发明一样,有着难以预测的意外结果。如果我们希望继续生活在一个共同的现实中,我们必须愿意以清醒的头脑看待这些结果。作为一个物种,解决我们最大的问题,从气候变化到流行病,再到贫困。这需要我们对我们面临的问题有一个共同的叙述:真正的威胁以及我们愤怒的真正原因。

黎明时分,成群的白鹭分批次外出觅食。 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

对于一个以传播信息和社交为基础的产品,如果在涉及一些关键话题的事情上,只剩下了不到两成的可信度,那无疑是一件很悲剧的事情,而关于脸书的悲剧,要从这里讲起……

为了给鸟类提供食物,冼铨辉在鹭园周围承包了些小鱼塘,主要养小鱼,每年都会投放几次鱼苗。 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

“一年三分之一的时间都花在园子里。”冼铨辉说,花的时间多,花钱多,家人也有过怨言。冼铨辉有两个儿子,一个1997年出生,一个1999年出生,如今都在上大学,而鹭园的土地是1998年租下的,他一直把鹭园当作自己的“另一个儿子”。

此外,报告还提及,Facebook承认在该平台上仍然有约1.25亿个活跃的虚假账户,数量惊人,它们也在不断地扭曲算法,使其无法代表那些真实存在的用户需求。

报告还透露,这些传播假信息的网站内容量在2020年4月达到峰值,在 Facebook上的浏览量达到大约4.6亿次,而当时新冠疫情正在全球范围内加剧。

“村民没有错。”冼铨辉强调,保护鹭园不能建立牺牲村民利益的基础上。他把希望寄托在了政府身上,他自知年纪大了,已有心无力,希望政府全面接管。

“村民没有错。”冼铨辉表示,保护鹭园不能建立在牺牲村民的利益上。他也很清楚,这个土地租金并不算贵。

再例如,病毒是武汉的实验室制造的陈词滥调。似乎发现了为什么这样的信息没有被Fact check的原因……

是的,如果输入COVID-19或者Coronavirus搜索,得出的信息中,可以明显看到某邪教组织御用喉舌的假新闻,里面更是一以贯之的妖魔化中国的表述。

而更加令人担忧的是,对该算法生成的健康相关虚假信息内容的关注度增加将进一步增加分享错误信息的页面或者网站的可见性和用户数量。

这种言论就不需要多做解释了吧?而直到现在,这个Po文仍在脸书上安然存在,发挥着它的作用,741条评论和1083次分享似乎也告诉我们这意味着什么,这样具有误导性的反智信息并没有得到脸书平台的事实查证(Fact check)。

这样的速度在经开区流程再造后并不是个例,与审批相关的一系列改革,就在此次流程再造中率先破题。

据海南日报5日消息,9月4日,海南琼海市监察委员会通过四川省《达州晚报》刊发了一则悬赏通告,通缉25年前在中国建设银行琼海市支行元亨储蓄所任职副所长的王忠金,其在任期间挪用公款,并携款同两名女子潜逃至今。悬赏通告显示,犯罪嫌疑人王忠金,男,汉族,1956年8月6日出生,高中文化程度,身高约168cm。身份证号码460023195608060013,户籍地址为海南省琼海市嘉积镇南门路46-4号。1996年5月,王忠金前往四川省万源市官渡镇办理新身份证,并在达州万源一带地区生活较长时间。新身份证姓名为刘立华,身份证号码513024196006127856,户籍地址为四川省万源市官渡镇七村四组。

最近,鸡洲股份社相关负责人常来鹭园,问冼铨辉有无找到解决办法,并直言村民是“认真的”,若过了11月,仍无进展,村民可能会来“封园”。

他想继续当这片土地“守护人”,但续约一年得付94万元土地租金,这远远超出了他的承受范围。

而后面的剧情在媒体和社交媒体的“帮助下”却变成了另一个样子。

正如报告中的例子所表明的,涉及健康内容的误导性信息往往是耸人听闻切具有挑衅性的,因此这些内容会获得更大的关注。反过来,这种关注将被算法解释为进一步在新闻提要(News feed)中推送这些内容的原因,从而形成了一个恶性循环,在这种恶性循环中,算法始终如一地、人为地提供错误的涉及健康的信息。

对冼铨辉来说,这不是一个好消息,意味着170多亩土地一年的租金从20多万元涨至94万元。股份社相关负责人也表示,村民们认同鹭园的价值,也很体谅“鸟叔”,但村民们的经济利益也要考虑。

巧合的是,就在今年,当美国拥有550万新冠感染病例,17万人死亡,美国经济面临重大挑战,不少人因为疫情焦虑不安的时候,扎克伯格的身价,涨了。

鹭园地势平坦,位于碧桂公路边上,距离顺德轻轨站仅10分钟的车程。随着城市的发展,鹭园的西部、南部区域均已建起高层楼房。从高空俯瞰,鹭园就是城市郊区的一块绿洲。

于是,我们继续打开了Realfarmacy网站,映入眼帘的是这样的景象。

离股份社给出的离场期限越来越近,个性乐观、开朗的冼铨辉也开始焦虑起来,他担心村民“封园”会马上成真,那是他最不愿意看到的结局之一。他把希望寄托在了政府身上,希望事情还能有转机。

当时的报道讲了一个故事,一位名叫克雷格·斯宾塞的医生,在参加了几内亚治疗埃博拉病人的任务后返回了美国纽约休假,在被隔离很久之后被病毒感染。他按照要求通报了自己的病情,并且专家保证了他对公众不会造成危害。

如今,冼铨辉仍做搭棚生意,这也是他守护鹭园的经济基础。冼铨辉向澎湃新闻表示,自上世纪90年代起,通过搭棚,自己一年能挣20-30万元,好的年份能挣30-50万元;22年的鹭园守护,没有从中获得经济利益,都是把搭棚挣的钱补贴到鹭园。

三年都未破解这一难题,续约究竟难在哪里?据澎湃新闻了解,其中一个因素的是,再次续约究竟按多少租金、多长租期等来签合同,鸡洲股份社的村民们迟迟未形成最终方案。

“鸟叔”冼铨辉是顺德的名人,曾于2016年当选“顺德好人”。他记不清已经接受过多少家媒体的采访。在央视拍摄的顺德美食宣传片《寻问顺德》第一集末尾,冼铨辉出镜说,“很多人说我怪,有鸟都不吃,有家都不回”。

然而,这个连创始人都可以为了抹黑中国,在听证会上满嘴跑火车的企业的声明,究竟有几分可信呢?如果以涉及公共卫生,甚至是新冠疫情的信息处理为标准,16%是个非常值得注意的数据。

冼铨辉喜欢站在自己搭建的15米高简易观景台里看鸟,他对多数鸟类的习性都很熟悉:白鹭黎明时刻离开,傍晚回来休息,春天是它们孵化下一代的时候,不少白鹭会留下来守窝,而夜莺的作息和白鹭却刚好相反,“清晨回,天黑走”。

8月19日,英国广播公司(BBC)报道称,一份报告发出了警告,“脸书威胁公共卫生”。而在报道中,BBC提到了一个名叫阿瓦兹(Avaaz)的组织,这个组织关注了在脸书上来自美国、英国、法国、意大利这五个国家的账号,并且对这些账号的内容进行了一定程度的分析。认为尽管脸书方面对一些假信息进行了所谓的“事实查证”(Fact check),但只有16%的假信息被打上了警告标签。上文的16%就出自这个组织的“研究成果”。

这个网站的脸书专页上还有这样的信息:“如果口罩管用,为什么要保持6英尺的距离?如果6英尺管用,为什么要带口罩?如果这两个都管用,又为什么要封城呢?”

CNN:“纽约的医生埃博拉检测呈阳性”。(缺少:专家表示对公众不会造成危害)

就是这么假的新闻来源和论调,获得了2.5亿的阅读量,而励志于提供可靠信息脸书和扎克伯格竟然还能够说得出多亏了他们的“全球事实查证网络”。

这还只是美国传统媒体的“功劳”。人们以为到这儿就为止了么?不,在后面的24小时中克雷格医生变成了纽约城中最恐惧的人。

没错,就是现任的美国总统唐纳德·特朗普为了推进自己的复产复工,表示“年轻人对新冠病毒几乎免疫”。这其中的关联,不得而知。

阿瓦兹组织的负责人法迪·古兰(Fadi Quran)表示:“脸书的算法成为了一个对公共卫生的主要威胁。扎克伯格承诺过在疫情期间提供可靠的信息……但他的算法却毁掉了这些努力,将27亿用户中的许多人推向了传递错误医疗信息的网络。”

随着城市发展,鹭园的西侧、东侧都建起了高层楼房。 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

Facebook算法的锅?他们的算法扮演了什么角色?

在冼铨辉印象中,自2012年开始,这片竹林开始受到外界的关注,被称为顺德版“鸟的天堂”。2014年,冼铨辉和顺峰中学合作,在此建立了观鸟社会实践基地。2016年,该实践基地被广东省环境保护厅评为“广东省绿色学校”,被广东省环境保护宣传教育中心评为“广东省环境教育基地”。冼铨辉说,鹭园不对外开放,进入参观需提前预约,平均一年大概有5000人次前来观鸟。

鹭园不对外开放,想参观观鸟,需提前预约。 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

2017年,美国《石英》杂志就讨论了社交媒体在制造人们焦虑和传播恐惧和假新闻中扮演的角色。

至1999年秋,竹林的夜莺有了100多只,也有几十只白鹭在此活动。进入冬天,一群候鸟在竹林停下了下来,那是丝光椋鸟,有几千只。冼铨辉意识到,很快会有更多的鸟进入竹林,他萌生了保护竹林、保护鸟的想法。

“能想的办法都想了。”这段时间,冼铨辉听到了各种声音,有人说不用担心,鹭园肯定会被保护下来;也有人说,土地肯定会收回,让他尽快清场以减少损失。在内心深处,冼铨辉不想离场,还在“去还是留”中犹豫。

2丨悬赏10万!琼海一储蓄所原副所长携公款同两女子潜逃25年

为此,阿瓦兹组织在网上追踪了82个已知的传播关于健康领域假信息的网站并找出了其中的前10名,而这些假新闻网站的核心内容都通过脸书的页面、群组和个人资料链接得到了更广泛的传播。而排名前10名的这些网站,更是贡献了假新闻阅读量(上文中的38亿次)中的40%,即15亿次,排名第1位的Realfarmacy网站就有大约2.5亿的阅读量。

而这,也只是涉及疫情的假新闻中的一小部分。

于是,为了保护鸟类的栖息地,冼铨辉减少砍竹,将原本一年四五万根的取竹数量压缩至一万根左右,并听取相关专家的建议,砍竹采用“间筏”模式,在竹林外围没有鸟窝的区域砍伐。到了2004年,冼铨辉就不再砍竹了。

《纽约时报》:“纽约的医生感染埃博拉病毒而生病”。(缺少:专家表示在感染之前就已经被隔离)

事实上,自2017年起,鹭园的土地续约问题持续引起外界关注。2017年-2020年,每年都有媒体报道续约难题,当地政府均回复称,一直有关注该问题,会保护好鹭园。

“鸟叔”冼铨辉过去两年都在为170余亩土地续约一事奔波。

冼铨辉已逾土地租期22个月,留给他的时间不多了。今年10月,他收到了律师函,要求其在11月30日前将土地交给鸡洲村股份合作经济社(以下简称“鸡洲股份社”)。冼铨辉清楚,若打官司,他必败无疑,他担心过了11月,事情仍“无解”,村民们直接来“封”鹭园。

冼铨辉算了一笔账,至今逾期22个月,他是按原合同交租的,已欠租上百万元;若想续约,首先要交50万元的土地押金;另外,一年的租金、工人费等上百万元。他现有的搭棚收入根本没法承担,不敢续约。他也尝试各种办法自救,找老板合伙,但对方发现没有经济利益,都不愿意投钱。

脸书方面在声明中辩称,“我们和阿瓦兹组织有相同的目标——限制错误信息。多亏了我们的全球事实核查网络,从4月到6月,我们对9800万条关于Covid-19的错误信息贴上了警告标签,并删除了700万条可能导致危害的内容。”

鸡洲股份社有3000多村民,方案要需经过70%村民同意才能通过。该股份社相关负责人透露说,自2018年起,为了这片土地的续约问题,村民们前后经历了10余次的投票表决,直到今年8月,最终续约方案才通过确定:租金一年5500元/亩,5年一签。

然而可悲的是,恐慌并不能解决什么问题。但数十亿美元直接变成了这些社交媒体的广告收入。在歇斯底里的情绪结束之前,通过算法,与埃博拉信息有关的媒体的数百万美元不动产被买进或者卖出。

甘肃省卫健委网站9月5日通报,9月5日莫斯科-兰州CA910航班272入境人员中,1人核酸检测阳性,已转运至省级定点医院,经临床检查和省级专家组会诊后确定为新冠肺炎确诊病例。另有1人核酸检测阴性伴其他疾病,已送省级定点医院隔离并进行治疗。其余270人在集中隔离点隔离观察。

在冼铨辉保护下,这片竹林成为了鸟的乐园,并得名鹭园。曾有鸟类专家在竹林观测到25-35种鸟类,有白鹭、夜莺、池鹭等3万多只鸟。据冼铨辉介绍,鸟最多时,仅白鹭就有6000-8000只,夜莺有1.5万只左右,丝光椋鸟超过3万只。

朱凤莲指出,当前造成台海形势复杂严峻紧张的根本原因是民进党当局勾连外部势力,不断采取“台独”分裂挑衅行动,岛内有识之士和负责任的政党对此都应清醒认识、高度警惕、坚决反对。任何违背一个中国原则、损害中华民族根本利益的言行,都将遭到全体中华儿女的坚决反对。国民党有关人要明辨是非,不要做损害中华民族根本利益和两岸关系和平稳定的事。(完)

为了避免人类过多进入竹林,干扰鸟类生活,2003年,冼铨辉挖了一条“护城河”。“护城河”长1000多米,宽6-12米,环绕着120多亩、12个标准足球场大小的竹林,大大减轻了冼铨辉的守护压力。为了给鸟儿储备些食物,冼铨辉还在周边承包了几个小鱼塘,共计约30亩,主要养小鱼,每年都要投放几次鱼苗。

然而事实真的是这样么?看看阿瓦兹组织的报告中都写了些什么。

而据该报告介绍,者10个假新闻网站传递的信息的阅读量也远远超出了世界上排名前10的官方卫生机构的网站。而就在全球疫情急转直上的4月,假新闻网站的阅读量约是官方卫生机构网站阅读量的4倍。

在鹭园的门口,贴着一份律师函:170余亩的土地承包到2018年12月30日到期,至今冼铨辉未续约,却仍在使用,要求其在2020年11月30日前把土地交回鸡洲股份社。落款时间是2020年10月16日。

年过五旬的冼铨辉出生于顺德大良街道的农村,没上过初中,十多岁就出来讨生活。他说,小时候没有环保意识,也抓过鸟,掏过鸟蛋。上世纪80、90年代,当地经济快速发展,楼房如雨后春笋般出现,冼铨辉跟着师傅学,成为了一名为建筑工地搭建施工架的“搭棚工”。

福克斯新闻:“纽约市医院病人埃博拉病毒检测呈阳性”。(缺少:在公共场合时并未感染)

秉着不偏听偏信一家之言的原则,我们成功地找到了排名第1的Realfarmacy网站。

被社交媒体操控、牟利的恐惧与愤怒

该工作人员强调,不管最后如何处理,保护鹭园的思路不会变,这片土地不会做任何商业开发。

“25岁以下的人,新冠病毒的致死率是百分之0.00008,也就是125万分之一。”这个论调是不是很熟悉?

当时搭棚的材料主要是竹子,一年需要5-8万根竹子,他和师傅决定租地种竹。1998年10月,两人在顺德区伦教街道鸡洲村租了土地。租地分两次租,一开始租了157亩,租期20年,租金前5年800元/亩,中间5年1200元/亩,最后10年1440元/亩;到2004年,又在附近租了14余亩,租金、到期时间和第一次的一致。之后,冼铨辉的师傅退出,这片土地的承包经营权归冼铨辉所有。

在鸡洲村租下土地后,冼铨辉便开始种竹。1999年春,第一次种竹,存活了30%左右;次年春,再种,又存活了30%左右;之后多次补种,到2000年,120多亩的竹林形成了。据冼铨辉透露,1999年5月,种竹的工人刚从竹林出来,就发现有鸟进入竹林,“大概30-50只夜莺,白天在竹林有水的地方活动”。

写在最后:在这个信息爆炸的新媒体时代,社交媒体承担着提供快速可靠信息的责任。但很明显,无论阿瓦兹组织报告中涉及脸书公司的研究是否值得我们进一步挖掘,但脸书对假信息的纵容和忽视是值得人们认真审视和重视的。扎克伯格和他的脸书必须向他27亿的用户说明清楚,疫情期间,这些漫天飞舞如雪花般飘散的谣言是不是造成某些地方疫情失控的其中一种原因?是不是某些人拒绝科学的“科学”依据?脸书这个平台,是不是因为某些政治利益,故意纵容一些有针对性的谣言?

为了减少人类进入竹林,2003年,“鸟叔”在竹林四周挖了一条1000多米的“护城河”。 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

哦?难道是新闻界的同行?怎么从来没听说过。于是翻看了一下这家“新闻网站”的内容后,我们发现是这样的。(下图)

阿瓦兹组织报告称,Realfarmacy网站2013年通过一个在巴拿马的私人服务机构注册,分享了很多关于COVID-19疫情的虚假信息和阴谋论,而该网站和它的三个负责传播的脸书页面在一年的时间里就获得了5亿的阅读量,成为了目前为止涉及医疗卫生的最大假新闻网站。

声明还称,“我们已经引导超过20亿人从卫生部门获得资源,当有人试图分享关于Covid-19的链接时,我们会给他们显示一个弹出窗口,将他们与可信的健康信息联系起来。”

今年51岁的冼铨辉是广东佛山市顺德人,因租地种竹引来白鹭、夜莺等鸟类,竹林成为顺德版的“鸟的天堂”,得名鹭园。22年来,冼铨辉从普通村民蜕变为“环保卫士”,有着顺德“鸟叔”美誉。这片鹭园,也是顺德经济发展的一抹绿色点缀,成为这座工业城市响亮的生态名片之一。

也就是说,人们的恐惧变成了假新闻传递的动力,变成了一次又一次的点击和阅读,最终成为社交媒体巨头腰包中的钞票。

鸡洲股份社相关负责人说,鹭园这块土地是股份社最大的一块,股份社其他土地租金在4000-8000元/亩之间,像鹭园附近的一块土地,被人租来种花卉,一亩一年租金达8000元。鹭园西侧一公里外,近年开发了一个楼盘,一平方米卖到了2万多。

这份长达33页的报告在开篇就明确表示,脸书在疫情期间没能保障人们的安全和知情权,“涉及全球的卫生假信息传播网络至少覆盖了5个国家,去年(2019年)在脸书平台上产生了38亿的阅读量”。

随着各大新闻实体争相利用人们对埃博拉的集体恐慌,一股疯狂的诱导式点击和可怕的叙述方式出现了。而在社交媒体上更为严重。社交媒体争相炒作,信息爆炸式增长,每一秒就有6000条推文被发出,这使得疾病控制中心和公共卫生官员们争先恐后地遏制向各个方向传播的错误信息。人们的恐惧伴随着这样的信息广泛传播,如影随形。这种情绪化的反应以及与之相关的媒体为报道此事机构带来了数十亿的阅读量。

李逵还是李鬼?假新闻网站藏污纳垢

这些问题,扎克伯格需要作出解释。

《石英》杂志网站用上面这张图描述了这个信息被CNN、纽约时报和福克斯新闻网加工的过程。

3丨甘肃9月5日新增1例境外输入新冠肺炎确诊病例

可惜的是,这么大的数据量中,只有16%的假消息被打上了警告的标签。

冼铨辉在15米高的简易观景台观察鸟类 澎湃新闻记者 陈绪厚 图

大量鸟类在竹林生活,也吸引了不少打鸟、捕鸟的分子。冼铨辉对他们进行劝说,要求他们离开,但这种劝说常常是无效的。冼铨辉说,2000年至2012年,他与这些人周旋了十余年,起过冲突也报过警,“平均一个月要劝一两次的”。“2012年后,打鸟、捕鸟的人就少了。”他的解释是,大家的生态环保意识提高了,对这方面的打击力度也加大了。

新华社乌兰巴托9月5日消息,蒙古国西部扎布汗省政府办公厅4日发布通报说,当地一名38岁居民食用旱獭肉后,出现高烧和腺体肿胀症状,3日被当地医院诊断为疑似鼠疫病例并收治,同时与其有过密切接触的25人全部接受隔离观察。

在脸书上,Realfarmacy网站的公共主页仍“健康地”存在着,获赞118万,还有118万的关注者,而其机构身份是“新闻与媒体网站”。

11月21日,伦教街道宣传文体办工作人员回复澎湃新闻(www.thepaper.cn)说,冼铨辉跟政府沟通时已明确提出,希望政府全面接管鹭园,并能获得相应的补偿。目前,街道办正在把相关情况向区政府汇报中,尚无最终的处置方案。

不过,在BBC的报道中,我们也看到了脸书方面针对此事的回应:“这些发现并无法反映我们(脸书)做了什么。“

报告中提到,Facebook的算法根据一系列变量和计算来决定用户在新闻提要中看到的内容以及内容的放置位置。比如,一篇帖子收到的反馈和评论的数量,用户是否对群组内容和页面帖子表现出兴趣,以及一系列其他信号。Facebook称之为“排名”(Rank)的新闻提要中的位置是由算法决定的,而算法对相关内容提供了显著的放大效果。

4丨蒙古国扎布汗省对一疑似鼠疫病例和25名密接者采取隔离措施